WEB NEWS Alami Krisis Demografi, China Naikkan Batas Usia Pensiun
BEIJING – Untuk pertama kalinya sejak tahun 1950-an, Tiongkok berencana menaikkan usia pensiun di tengah menyusutnya angkatan kerja dan kurangnya anggaran pensiun.
Usia pensiun bagi laki-laki akan meningkat dari 60 menjadi 63 tahun. Pada saat yang sama, perempuan yang bekerja di pekerjaan kerah biru atau buruh akan mendapat kenaikan dari 50 menjadi 55, dan mereka yang bekerja di pekerjaan kantoran atau pekerja kantoran dari 55 menjadi 58, dikutip dari laman DW Indonesia, Sabtu (5/10/2024).
Para pejabat mengatakan perubahan ini akan dilakukan secara bertahap setiap beberapa bulan selama 15 tahun ke depan, mulai tahun 2025. Pensiun dini tidak akan diperbolehkan, meskipun individu dapat memilih untuk menunda pensiun hingga 3 tahun. Hukum penundaan?
Usia pensiun di Tiongkok saat ini termasuk yang terendah di dunia, dan meskipun kebijakan ini akan mulai berlaku tahun depan, usia pensiun tersebut masih di bawah usia pensiun di banyak negara maju, termasuk Jerman.
Yi Fuxian, ahli demografi dan ilmuwan senior di Universitas Wisconsin-Madison, mengatakan kepada DW bahwa di tahun-tahun mendatang, Tiongkok mungkin menghadapi tantangan besar dalam hal proporsi masyarakatnya yang lebih tua dibandingkan negara-negara maju.
“Tiongkok telah mempertahankan batas usia pensiun tidak berubah hingga saat ini, dan penundaan terbaru ini masih belum cukup”, kata Mr. Yi mengatakan, jika kebijakan ini diterapkan sejak 20 tahun lalu, permasalahan yang terjadi saat ini sebenarnya bisa dihindari.
Tahun lalu, angka kelahiran di Tiongkok mencapai rekor terendah yaitu 6,39 per 1.000 orang. Populasinya juga menurun lebih dari 2 juta orang, dan hal ini terjadi selama dua tahun berturut-turut.
Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Tiongkok telah menerapkan kebijakan untuk mendorong pernikahan dan melahirkan anak. Namun, banyak perempuan muda yang masih ragu untuk memiliki anak, terutama karena pertumbuhan ekonomi Tiongkok.
Eli Friedman, pakar politik perburuhan Tiongkok di Cornell University di AS, mengatakan kepada DW bahwa menaikkan usia pensiun tidak akan banyak membantu menyusutnya angkatan kerja. “Jika ada, hal itu bisa mendorongnya ke arah lain,” katanya.
Friedman menjelaskan bahwa kakek-nenek berperan penting dalam berbagi pekerjaan membesarkan banyak anak di masyarakat Tiongkok. Jika generasi tua ini perlu menunda masa pensiun mereka, maka akan lebih sedikit dana yang tersedia untuk membantu tanggung jawab pengasuhan anak.
Selain itu, kebijakan baru Tiongkok akan mengharuskan pekerja untuk berkontribusi lebih banyak pada sistem jaminan sosial agar dapat menerima pensiun mulai tahun 2030. Pada tahun 2039, penduduk di sana harus bekerja setidaknya selama 20 tahun untuk menerima pensiun mereka.
Perubahan ini terjadi karena dana pensiun Beijing diyakini akan segera kehabisan tenaga. Pada tahun 2019, sebuah lembaga penelitian pemerintah, Dewan Ilmu Sosial Tiongkok, memperingatkan kemungkinan pensiun pada tahun 2035 – perkiraan yang dibuat sebelum dampak ekonomi dari pandemi COVID-19.
Tn. Yi berkata, “Pemerintah tidak punya pilihan karena terdapat banyak kesenjangan dalam sistem jaminan sosial. Namun, ketidakmampuan untuk mendukung populasi yang menua “sangat melemahkan kredibilitas pemerintah.”
Meskipun menaikkan usia pensiun dapat membantu meringankan beban pensiun dalam waktu dekat, “sulit untuk mengatakan berapa lama hal ini akan berlangsung,” kata Yi.
“Ini seperti bom waktu,” tambahnya.
Untuk mengatasi kekurangan anggaran pensiun, Friedman mengatakan perubahan struktural dalam sistem kesejahteraan diperlukan selain menetapkan batas usia pensiun.
Sistem pensiun Tiongkok saat ini sangat terdesentralisasi, dengan masing-masing wilayah terpisah – sebuah situasi yang diperingatkan oleh para ahli kemungkinan akan memperlebar kesenjangan ketimpangan di wilayah tersebut.
Bagi pemerintah daerah yang menghadapi penurunan pendapatan pajak, “akan lebih sulit bagi mereka untuk memenuhi kewajiban keuangan mereka,” tambah Friedman.
Ia menyarankan agar pemerintah Tiongkok menciptakan “sistem pensiun nasional” di banyak negara, untuk meningkatkan kepercayaan. Perhatikan sistem pensiun masyarakat.
Dengan keyakinan tersebut, masyarakat akan merasa lebih aman dalam membelanjakan uangnya saat ini, karena yang terpenting bukan hanya usia pensiun, namun masyarakat akan mempunyai uang pensiun yang cukup untuk “menjaga masa pensiun yang bermartabat”.
Dampak lain dari peningkatan usia pensiun secara bertahap di Tiongkok akan paling dirasakan oleh mereka yang memasuki dunia kerja.
Friedman mengatakan bahwa menunda masa pensiun berarti semakin sedikit generasi muda yang meninggalkan pasar tenaga kerja, yang berarti semakin sedikit pula lapangan pekerjaan.
Hal ini terjadi ketika tingkat pengangguran di Tiongkok antara kelompok usia 16 hingga 24 tahun terus meningkat, meskipun pemerintah telah menyesuaikan metode penghitungan untuk mengecualikan orang-orang yang masih bersekolah.
Pada bulan September 2024, Biro Statistik Nasional Tiongkok menunjukkan bahwa pengangguran kaum muda mencapai 18,8%, tingkat tertinggi sejak sistem pencatatan baru dimulai pada bulan Desember.
Yi berkata, “Ini menunjukkan masalah yang dihadapi pemerintah Tiongkok”, dan mengatakan bahwa Beijing menghindari perubahan besar karena kekhawatiran akan kerusuhan sosial.
“Perubahan drastis yang tiba-tiba” pada usia pensiun, jelasnya, akan menimbulkan kekacauan.